广东省珠海市以《中华人民共和国噪声污染防治法》实施为契机，探索开展宁静城市创建工作，在珠海市香洲区率先启动“宁静香洲”创建试点项目，探索科技创新推动人居环境改善的城市新发展模式，在重点区域搭建城市噪声监测物联网和信息化智能管理平台，通过大数据助推噪声污染防治精准高效管控。
香洲区是广东珠海的城市主城区，人口密集、经济活动频繁，各类商业设施、交通干道以及居民区紧密交织。高度集中的城市活动带来的噪声投诉相对较高，且存在噪声污染溯源难、监管难等问题。香洲区针对噪声污染问题开展“宁静香洲”创建试点，全方面开展噪声污染防治工作。
建立噪声污染源清单档案。通过分析12345噪声投诉数据，锁定重点区域开展噪声污染源普查工作，对香洲区约5平方公里范围内开展噪声污染源清单调查，搜集和摸排区域内主要噪声污染源的分布情况、影响范围和污染特征，完成457个噪声污染源调查，涵盖建筑施工源50个、工业企业源22个、社会生活源289个、交通运输源96个，初步建立区域内噪声污染源清单，绘制了重点区域噪声污染源分布图 。
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建设噪声物联感知一张网。对噪声投诉频次高、污染严重的区域，建设27套噪声自动监测设备，部署170个噪声源动态感知节点，通过噪声物联感知网，可以动态监测噪声敏感区域、噪声投诉热点区域的噪声污染实时情况。
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在投诉高发的工业企业厂界、建筑施工场界部署噪声超标监控点位，并辅助以噪声感知节点，实时获取噪声超标信息。交通方面，主要针对鸣笛声频繁，扰民严重的场景进行管控。
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在社会生活噪声排放源边界，主要针对群众反映强烈广场舞、酒吧KTV、学校和医院等场景开展重点监测。在广场舞布署超标告警系统，以显示屏、灯光和语音提示的方式，与居民形成降噪的良性互动。
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因广场舞噪声影响周边居民正常工作和休息引发社会矛盾纠纷时有发生，香洲南屏的北山广场安装广场舞超标系统和隔音宝后，常在此跳舞的刘女士说：“以前常有人投诉我们声音太大，现在装了隔音箱和语音提示系统后，音乐声太大就会有系统提示，我们就知道控制声音大小，投诉少了，大家跳得也更尽兴了。”
搭建噪声智慧化管理平台。发挥科技信息化技术手段，通过建设投入一套噪声信息化管理系统，收集汇总前端设备实时监测噪声污染排放数据。以“宁静城市一屏统览”“一幅图”“分布图”等直观方式予以展示和发布，自动预警噪声超标排放行为，通过智能分析噪声源特征，自动联动摄像头抓拍取证，形成超标事件告警信息，当场提醒发出噪声的主体自行整改。同时按照噪声源的管理归属，将网格执法、属地监管等业务链条进行分解重构，责任落实到人，实现源头自动感知、数据自动分析，超标自动预警、责任自动指向、调度自动派发、过程自动留痕的闭环管理，达到发现问题、解决问题、预防问题“一键通”的应用效果。
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平台投入使用后，有效提升了噪声污染防治能力，减轻了基层执法人员压力。“以前我们发现噪声超标事件需要通过巡逻检测或市民的投诉才能发现，现在噪声物联感知网区域内的噪声超标行为都可以通过噪声智慧化管理平台推送给我们，还可当场提醒发出噪声的主体自行整改，大大提高了我们的工作效率。”香洲区一位执法人员说道。
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供稿 | 生态环境部大气环境司
编辑 | 廉伟
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