携手可以跨越山海
四川倾全省检察之力持续援助三州检察机关纪实
不久前，四川省19个市级检察院分别与阿坝藏族羌族自治州检察院、甘孜藏族自治州检察院、凉山彝族自治州检察院签订了为期三年的检察对口援助协议，启动新一轮检察对口援助和协作。截至目前，四川省检察机关已选派73名检察人员奔赴受援检察院，紧紧围绕检察业务、干部人才、教育培训、检察文化、信息科技、资金项目六个方面开展精准援助，为三州民族地区经济社会发展和长治久安贡献检察力量。
弥补业务短板
强化办案理念完善办案机制
“检察官阿姨，我又可以读书了，而且还可以进行康复训练。”2024年8月，刑事案件被害人家属、12岁的残疾儿童布某呷顺利进入某特殊学校就读，他第一时间与帮助他完成心愿的喜德县检察院干警分享了自己的喜悦。
2024年8月初，喜德县检察院办理了困境儿童布某呷申请国家司法救助案件，在帮助他申请到国家司法救助金的同时，该院还与当地相关行政部门共同为布某呷的读书问题奔波。
“我们发现当地对困境儿童长效救助方面还有提升空间，在充分调研的基础上，我与当地干警积极推动喜德县检察院与该县总工会、妇联、团县委等多部门联合，确保‘司法救助+社会救助’工作精细化、救助对象精准化、救助效果最优化。”攀枝花市仁和区检察院援助干警方波告诉记者。截至目前，喜德县检察院已经成功救助5名未成年人，布某呷就是其中的受益者。
2024年5月，四川省检察系统帮扶凉山工作队队员与喜德县检察院干警带案下访，开展检察听证。
三年来，四川省检察机关聚焦受援检察院的业务短板弱项，成都市检察院通过个案研讨和类案指导等形式，帮助受援检察院补齐业务短板、填补业务空白；泸州市检察院指导稻城县检察院联合该县妇联，共同打造甘孜藏族自治州首个“家庭教育指导中心”，并在全县13个乡镇设立“家庭教育指导站”，凝聚起未成年人保护合力；广元市检察院指导昭觉县检察院办理的两起虚假广告、假冒注册商标案入选四川省检察院典型案例。
办案需要理念引领，帮助受援检察院提升业务水平，首先要强化办案理念、完善办案工作机制。彭州市检察院与受援的石渠县检察院在生态环境公益诉讼领域搭建互助合作机制，在筑牢长江上游生态屏障中共同发力；攀枝花市东区检察院与受援的普格县检察院会签文件，构建毒品案件区域执法司法一体化机制；广汉市检察院与受援的昭觉县检察院会签服务民营经济健康发展检察协作协议。
记者了解到，近年来，阿坝藏族羌族自治州检察机关接受援助检察院办案指导117件次，甘孜藏族自治州检察机关接受援助检察院指导办理复杂疑难新型案件34件，凉山彝族自治州检察机关通过与援助检察院建立重特大案件协助指导、业务部门对口指导、热线联系等机制，接受指导办理各类案件69件。经过对口援助，受援检察院的业务能力明显提升。其中，泸州市江阳区检察院指导乡城县检察院成功办理了该院首例侵犯知识产权案件；绵阳市梓潼县检察院指导壤塘县检察院办理了该院首例行政生效裁判监督案。
“援助检察院‘一对一’指导、‘手把手’传授办案经验，有效提升了受援检察院干警的办案水平和综合素能。”阿坝藏族羌族自治州检察院党组副书记、副检察长吴欢水表示。
培养本土专家
不断探索特色人才帮扶路径
2024年7月，开江县检察院援助干部在阿坝州茂县叠溪镇牛尾村举办的油菜花节上开展法治宣传。
2024年11月5日，四川省检察院送课专家团队抵达甘孜藏族自治州检察院，为两级院检察人员开启素能提升课程。据了解，“送课下基层”活动此前在阿坝、凉山成功开展，均获得广大检察人员欢迎。凉山彝族自治州检察院还选派两批检察人员到成都市双流区检察院跟案学习，不断探索特色人才培养路径。
“人才短缺是制约受援检察机关发展的瓶颈。四川省检察院以队伍素能提升为根本、以精准教育培训为先导，坚持问题导向，帮助基层检察院建强队伍、提升素能、练好内功。”四川省检察院党组成员、政治部主任付全忠表示，四川省检察机关通过选派优秀干部和跟班学习锻炼等方式，实现互动交流的“双向奔赴”，努力为受援检察院打造留得住、能办案、带不走的高素质检察队伍。
遂宁市船山区检察院援彝干警王忠雨在履职中发现，部分乡镇卫生院存在医疗废物污染环境的隐患，建议受援的越西县检察院调查后召开公开听证，既强化公益诉讼检察宣传，又有利于督促各职能部门依法履职。
越西县检察院接受王忠雨的建议，于2024年6月组织召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员和涉案行政机关代表，以及县疾控中心业务专家，参加医疗废物处置怠于监管行政公益诉讼案公开听证会。经讨论和听证员评议，认为相关行政机关存在对辖区卫生院医疗废物处置怠于监管的情形，该院依法制发检察建议并公开送达。收到检察建议后，相关行政部门立即整改，目前已初见成效。
为加速培养阿坝本土专家能手，阿坝藏族羌族自治州两级检察院注重将“云课堂”和“实地学”有机结合，先后组织干警参加网络培训29期，到援助检察院参加线下培训6批次。同时，援助检察院选派各条线骨干29人赴甘孜藏族自治州检察机关实践帮带，将受援检察院纳入教育培训计划。通过线上课堂、组团授课等方式，先后开展线上、线下培训共75次692人，受训广度和深度持续拓展。
授人以鱼不如授人以渔。受援检察院积极作为，既借力外援之智，又深挖自身之力，人才队伍建设取得显著成效，整体素质实现大幅提升。内生发展动力被充分激发，犹如春潮涌动，展现出无限生机与活力。
引领检察文化
推进特色品牌强强联合
2024年6月，四川省检察系统帮扶凉山工作队与凉山州检察院、美姑县检察院等单位共同举办进校园禁毒宣传活动。
在对口援助工作中，四川省检察机关注重加强检察文化援助，以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新开展党建联学联创联建、先进典型互学、“民族团结一家亲”结对认亲等活动，通过特色团队打造、检察文化品牌引领，大力培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，推进受援地区优秀文化、特色民族文化交流融通。
“格桑”在藏语中意为幸福，“梅朵”在藏语中意为花朵。阿坝藏族羌族自治州检察院以“格桑梅朵”为品牌名称，打造具有地区特色的未检团队。目前，全州已实现“格桑梅朵”子品牌全覆盖，建成11个青少年法治教育实践基地，将爱国主义教育作为核心任务，以“同向、笃法、聚力、帮护”为品牌理念，通过司法保护、犯罪预防、心理援助、帮教挽救，呵护祖国的花朵健康成长。
绵阳市检察院开展特色品牌“强强联合”援助共建，积极推进“熊猫未士·三江春雨”未成年人保护智慧平台与阿坝藏族羌族自治州检察院“格桑梅朵”未检品牌联合打造和升级，助力未检工作智能化；宜宾市检察院充分利用特色资源，协助新龙县检察院打造“康巴红·新龙检察”党建品牌和“康巴红·新龙绿芽”未检品牌；青神县检察院以创建“青廉”机关为契机，为金川县检察院定制印有廉洁标语的特色廉政文化产品，将廉政文化、竹文化传播到受援检察院。
“把检察文化建设与受援地区地域特点、历史特点、民族特点结合起来，以文凝心、以文厚德、以文培元，厚植爱国情怀、涵养进取品格，为援助地区检察院工作高质量发展注入了新的活力。”眉山市检察院党组成员、政治部主任张燕翔对此深有感触，眉山市检察机关充分利用东坡精神、大雅文化和嘉绒藏族文化等载体，通过援建干部宣讲、文化互动交流等方式，实现由单项对口援助向两地文化交往交流交融的转变，引导两地检察人员更加深入理解新时代检察精神，不断提升两地检察工作水平。
“成都市青羊区检察院、蒲江县检察院等援助院多次到我院调研，并就立足长江上游金沙江流域重要地理位置开展特色公益诉讼检察工作进行指导。”得荣县检察院党组副书记、副检察长德西康珠告诉记者，2021年，该院成立了“阳光得检·益检嵄”公益诉讼办案团队。近年来，该团队采取“办案+普法+协作”方式，加强县域内定曲河、玛依河、硕曲河、岗曲河四条主要河流生态环境整治工作，办理督促整治非法采砂、盗伐林木、禁渔期垂钓、污水乱排乱放、扬尘污染等破坏生态环境行政公益诉讼案53件，向行政机关制发检察建议53份，督促清理垃圾70余吨，整治非法砂场4处，治理被污染的高原草甸130公顷。“阳光得检·益检嵄”公益诉讼办案团队获评2023年度四川省检察机关优秀集体。
同行不以距离为远，携手可以跨越山海。记者了解到，四川省检察院党组高度重视检察对口援助工作，构建了以四川省检察院统筹谋划推进、支援单位担当履责、受援单位组织实施的援助工作格局。三年来，四川省检察院党组先后召开5次会议听取对口援助工作，该院班子成员多次率分管部门到三州检察机关调研督导、解决难题，有针对性地成立检察系统帮扶凉山工作队，实现专业力量与帮扶需求的精准对接；各市级检察院检察长带头赴受援检察院实地考察40次327人次，基层检察院对口调研149次，共同推动援助工作协同、高效、稳步实施。
“四川省检察机关坚持党对援助工作的全面领导，主动融入国家战略和全国检察机关对口援助大局中谋划推进做实检察对口援助工作。”四川省检察院党组书记、检察长王麟表示，在新一轮检察对口援助工作中，全省检察机关将持续强化“一盘棋”意识，坚持精准援助、系统援助、长期援助，全面提升受援检察机关“高质效办好每一个案件”的能力水平，为推动四川涉藏州县、彝区经济社会高质量发展作出贡献和努力。
（来源：检察日报·先锋周刊 作者：曹颖频 李敏 苏璞 图片：杜礼武 刘强）